Un budget 2012 en progression
En 2012, le budget de l'éducation nationale reste, avec plus de 61 Mds €, le premier budget de l'Etat ( progression de 0,9% soit 5,6% depuis 2007).
Pour le premier employeur de France, avec près d'un million de fonctionnaires, les dépenses de personnel, qui représentent 94% du total des dépenses, sont elles aussi en progression.
Parce que l'éducation de nos enfants est une priorité pour l'avenir de notre pays, l'investissement de la collectivité par élève ou étudiant n'a cessé de progresser (+80% depuis 1980). Il représente aujourd'hui un effort financier important, à hauteur de 8 000€ par élève.
Un budget centré sur une priorité : assurer la réussite de chaque élève
Le budget 2012 finance la mise en oeuvre de réformes concrètes qui n'ont qu'un seul et unique objectif : assurer la réussite de chaque élève.
C'est le cas des réformes qui visent à personnaliser les enseignements et les parcours :
L'extension à la classe terminale de la réforme du lycée général et technologique à la rentrée 2012.
L'aide personnalisée qui a été étendue aux élèves de sixième à la rentrée 2011.
La réussite de chaque élève passe également par une politique d'expérimentations et d'innovations qui se poursuit à la rentrée 2011 : 10 300 place en internats d'excellence sont maintenant disponibles, le dispositif Clair qui devient Eclair (école, collège, lycée pour l'ambition, l'innovation et la réussite) s'est étendu à 350 établissements secondaires et à plus de 2 100 écoles et propose davantage d'autonomie et d'innovation pédagogique pour les établissements concentrant le plus de difficultés. En 2012, ces deux dispositifs poursuivront leur extension.
C'est le cas des mesures qui permettent d'offrir une solution adaptée à chaque élève :
- La lutte contre le décrochage scolaire avec la mise en oeuvre d'un dispositif pour repérer les décrocheurs et de 400 plateformes de suivi et d'appui à la rentrée 2012.
- La scolarisation des élèves handicapés (455 M€, soit près de 30% de plus qu'en 2011). Les efforts mis en oeuvre au cours des dernières années permettent de scolariser en milieu ordinaire 214 600 élèves, soit 60% de plus qu'en 2004-20005. Les moyens prévus au PLF 2012 permettront de rémunérer 2 166 assistants de vie scolaire collectifs à hauteur de 54 M€.
Un budget responsable dans un contexte très contraint
Un budget qui contribue à la maîtrise des dépenses publiques
Le premier budget de l'Etat ne peut s'exonérer des efforts imposés par la situation économique. Le gouvernement s'est engagé à maîtriser les dépenses publique, en ne remplaçant pas un fonctionnaire sur deux partant à la retraite. Dans le budget 2012, hors charge de la dette et des pensions, les dépenses de l'Etat sont strictement gelées. Et pour la première fois, la masse salariale de l'Etat diminue.
Concrètement, la contribution du ministère à cet effort national de maîtrise de la dépense publique se traduira en 2012 par le non-renouvellement de 14 000 emplois. Ces derniers représentent 14 Mds d'économies sur la durée d'une carrière (40ans).
Un budget élaboré au plus près des réalités démographiques et des spécificités du terrain
Le schéma d'emplois 2012 prend en compte l'évolution de la démographie dans notre système éducatif. On compte aujourd'hui 33 792 enseignants de plus qu'en 1990 alors que nous comptons 540 300 élèves de moins. Cette analyse est conforté par l'évolution du taux d'encadrement dans les établissements scolaires. Le nombre d'élèves par classe a fortement baissé entre 1990 et aujourd'hui.
Le choix des postes qui ne seront pas remplacés s'est, par ailleurs, fait avec le plus grand discernement et repose sur une analyse des réalités et spécificités du terrain. En effet, toutes les académies n'ont pas les mêmes besoins ni les mêmes possibilités d'ajustement. Grâce à un dialogue avec les acteurs locaux (élus, parents,etc...) et une responsabilité des choix d'ajustement confiée aux recteurs, le ministère chargé de l'éducation nationale a été en mesure de penser une répartition équitable en fonction des réalités de chaque académie.
Ce nécessaire besoin d'adaptation aux contraintes locales s'est également concrétisé par l'engagement du Président de la République : le solde des fermetures et des ouvertures de classes dans le primaire sera nul à la rentrée 2012.
Un budget qui poursuit la revalorisation des personnels de l'éducation nationale
Les personnels sont les premiers bénéficiaires de la politique du non-remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite : 50% des économies réalisées, soit 176 M€, sont reversées aux personnels. Au total, les personnels enseignants et de direction auront vu leur pouvoir d'achat augmenter de plus d'1,2 Md€ entre 2007 et 2012.
Cette revalorisation du métier s'appuie également sur une meilleure formation et prise en compte des carrières, grâce au pacte de carrières dont les mesures se poursuivent.
Des enseignants mieux formés, mieux rémunérés et mieux considérés : une priorité pour le ministère.
